未报备 超限高! 西藏日喀则仁布两人 “黑飞” 被处罚

近年来无人驾驶航空器（简称“无人机”）广泛应用于各行各业，安全监测、航拍测绘、应急救援等等，但这并不代表可以任性飞行、未经批准擅自飞行、超高度飞行。这些“黑飞”行为不仅危险更是违法行为。

今年以来仁布县公安局治安管理大队查处2起无人机“黑飞”违法行为，以“零容忍”态度严守低空安全底线。

2026年1月28日，何某在未经向空中交通管理机构批准情况下，在仁布县帕当乡管制空域内操控无人机实施飞行活动，且飞行高度达120米以上。其行为违反了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》相关规定，违法人员何某被仁布县公安机关依法给予行政处罚。

2026年8月31日，朗某在未经向空中交通管理机构批准情况下，在仁布县城管制空域内操控无人机实施飞行活动，且飞行高度分别达到192米及483米，严重超出适飞空域高度上限。其行为违反了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》相关规定，违法人员朗某被仁布县公安机关依法给予行政处罚。

很多无人机使用者存在认知误区，认为“只要不闯禁区、不惹麻烦，飞一下没关系”事实上无人机飞行管理有着严格的法律规定。

所谓“黑飞”，是指未经相关部门批准、未实名登记或在适飞区域外飞行等违反相关法律法规的飞行。简单来说，只要你的飞行活动缺乏法律授权或突破监管限制，就属于“黑飞”。如：未实名登记飞行、无资质飞行、未报备飞行、侵入禁飞区域、不遵守飞行限制、使用未经准入的设备等。

适飞空域：真高120米以下，管制空域范围以外的空域为微型、轻型、小型无人驾驶航空器的适飞空域。

管制空域：真高120米以上空域，空中禁区、空中限制区以及周边空域，军用航空超低空飞行空域，以及下列区域上方的空域应当划设为管制空域：

（一）机场以及周边一定范围的区域；

（二）国界线、实际控制线、边境线向我方一侧一定范围的区域；

（三）军事禁区、军事管理区、监管场所等涉密单位以及周边一定范围的区域；

（四）重要军工设施保护区域、核设施控制区域、易燃易爆等危险品的生产和仓储区域，以及可燃重要物资的大型仓储区域；

（五）发电厂、变电站、加油（气）站、供水厂、公共交通枢纽、航电枢纽、重大水利设施、港口、高速公路、铁路电气化线路等公共基础设施以及周边一定范围的区域和饮用水水源保护区；

（六）射电天文台、卫星测控（导航）站、航空无线电导航台、雷达站等需要电磁环境特殊保护的设施以及周边一定范围的区域；

（七）重要革命纪念地、重要不可移动文物以及周边一定范围的区域；

（八）国家空中交通管理领导机构规定的其他区域。

第四十七条第一款 违反本条例规定，民用无人驾驶航空器未经实名登记实施飞行活动的，由公安机关责令改正，给予警告，可以处200元以下罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下罚款。

第五十条第一款 违反本条例规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人操控民用无人驾驶航空器飞行的，由公安机关对其监护人处500元以上5000元以下罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的民用无人驾驶航空器。

第五十一条第二款 违反本条例规定，未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行，或者操控模型航空器在空中交通管理机构划定的空域外飞行的，由公安机关责令停止飞行，可以处500元以下罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，处1000 元以上1万元以下罚款。

第五十二条 违反本条例规定，非法拥有、使用无人驾驶航空器反制设备的，由无线电管理机构、公安机关按照职责分工予以没收，可以处5万元以下的罚款;情节严重的，处5万元以上20万元以下的罚款。

第四十六条第一款 违反有关法律法规关于飞行空域管理规定，飞行民用无人驾驶航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体，情节较重的，处五日以上十日以下拘留。

新购无人机通过UOM平台（https://uom.caac.gov.cn）完成登记。两项强制性国标已实施，2026年5月1日起，《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》（GB 46761—2025）、《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》（GB 46750—2025）正式实施。请严格遵守。

管制空域飞行，轻型无人机操控员须通过UOM平台免费在线考核，取得《无人驾驶航空器安全操作合格证》。经营性飞行或操作小型、中型、大型无人机，需考取民航局民用无人驾驶航空器操控员执照（CAAC）。

管制空域飞行须拟飞行前一日12时前在UOM平台提交申请（含飞行目的、区域、时间、最大高度、航线、机型序列号、操作员信息等）。获批后，起飞前1小时须在平台报告准备情况，经确认后方可起飞。未获批严禁擅自起飞。

飞行前检查设备，夜间开警示灯，不酒后飞行，不偷拍、不扰民，严格按审批时间、高度、范围飞行。